為配合交通運輸部門深入推進交通運輸“放管服”改革，提升交通運輸治理能力和治理水平，推動交通運輸供給側結構性改革取得更大成效，北京萬政通達科技有限公司依據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國辦發(fā)〔2015〕58號）》、《交通運輸部關于全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的實施意見（交法發(fā)〔2017〕120號）》、《交通運輸部“雙隨機”抽查事項清單（交法發(fā)〔2017〕120號）》等政策法規(guī)的要求，設計研發(fā)了《交通運輸雙隨機一公開執(zhí)法檢查管理系統(tǒng)》（下文簡稱“系統(tǒng)”）。

【官方介紹】

　　一、建設“雙隨機”抽查“一單兩庫一細則”。

　　1、建立“雙隨機”抽查事項清單。登記每個抽查事項的名稱、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式。

　　2、建立市場主體名錄庫。用戶可根據(jù)本單位監(jiān)管和執(zhí)法職責，對每個抽查事項建立一個市場主體名錄庫（包括工程項目、產(chǎn)品等）。

　　3、建立檢查人員名錄庫。檢查人員名錄庫主要由正式在編人員、提供專業(yè)技術支持等輔助工作的檢測人員、行業(yè)內(nèi)外專家等組成。

　　4、對“兩庫一清單”實行動態(tài)管理。用戶可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的制修訂和監(jiān)管職責調(diào)整等情況，及時對“雙隨機”抽查事項清單進行更新，并向社會公布。用戶可結合工作實際，及時更新市場主體名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，及時錄入、更新相關信息，確保監(jiān)管對象齊全、檢查人員合格、抽查事項合法。

　　二、規(guī)范優(yōu)化“雙隨機”抽查方式和程序。

　　1、合理確定抽查比例和頻次。各相關單位要根據(jù)監(jiān)管領域實際情況和執(zhí)法力量、條件等，合理確定年度隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對涉及重大安全、社會關注度高的領域和區(qū)域，以及投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要納入重點抽查范疇，增加抽查比例和頻次，加大檢查力度。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查比例和頻次。

　　2、完善雙隨機抽取方式。通過電腦系統(tǒng)搖號方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從檢查人員名錄庫中隨機選派檢查人員。檢查人員如果存在應予回避的情形，應當重新選派。需要專家隨同檢查的，從專家?guī)熘须S機抽取。

　　3、規(guī)范隨機抽查流程。抽查可以采取實地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式進行。對于檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，可及時上傳本系統(tǒng)進行保存。檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，可以當場糾正的，應當依法提出整改要求，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)存在依法應當給予行政處罰的違法行為的，依法立案調(diào)查處理。屬于其他行政機關管轄的，依法移交具有管轄權的機關處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　4、及時準確公開抽查結果。用戶可導出系統(tǒng)內(nèi)登記的抽查結果，發(fā)布到交通運輸部門戶網(wǎng)站上的“雙隨機”抽查專欄中，及時將抽查結果的基本信息向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　5、本系統(tǒng)能夠對“雙隨機”抽查過程做到全程留痕、責任可追溯。可與我公司研發(fā)的“交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)”配套使用，對涉嫌違反行政法規(guī)的違法行為進行立案查處。

　　6、本系統(tǒng)除適用于交通運輸管理部門的“雙隨機”執(zhí)法檢查工作以外，同樣適用于各級鐵路局、民航局、郵政局、海事局等管理部門開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查管理工作。有助于各管理部門實現(xiàn)“雙隨機”抽查事項在市場監(jiān)管執(zhí)法事項和其他行政執(zhí)法事項的全覆蓋，切實提升事中事后監(jiān)管能力和水平。